汪洋在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话

石材雕刻机 | 2021-04-03
本文摘要:2013年10月24日(星期四)10点,国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议。

2013年10月24日(星期四)10点,国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议。全国冬春田水利基本建设电视电话会议上的讲话(2013年10月24日)国务院副总理汪洋2013年10月24日,全国冬春田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂召开。图为中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋不作重要讲话。

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中国政府网陈竞超摄同志们:本次全国冬春田水利基本建设电视电话会议的主要任务是了解贯彻党的十八大精神和中央缓和水利改革发展的战略配置,总结各地田水利建设经验和做法,分析研究田水利建设面临的形势和任务,决定配置今冬明春田水利基本建设和农业农村工作。刚才,黑龙江、安徽、四川省政府负责人说明了农田水利基本建设的利益、经验和下一步工作思考,水利部、发改委、财政部负责人决定今冬明春农田水利基本建设。

三省的经验在各地自学混合,三部委的意见在各地要实际贯彻落实。接下来,我将讨论一些意见。一、充分肯定成绩,进一步加强农田水利基本建设的紧迫感和责任感今年以来,面对错综复杂的宏观经济形势,面对多次重新考虑的各种自然灾害,在党中央、国务院精准领导下,各地区、各部门认真落实中央反对农业农村发展的政策,深化改革,扎实工作,农业农村发展持续向好的态势。全年粮食收成基本定局,粮食生产构建十连减,农民收入快速增长也有望构建十连慢。

农业农村形势良好,为完成全年经济社会发展目标奠定了坚实的基础,为应对国际国内简单局面,增进经济社会稳定健康发展积极。农业农村的发展需要取得这样的好成绩,是中央强有力的农惠农政策的结果,是很多干部大众不懈努力的结果,加强水利建设,大幅度提高防灾减灾能力。

今年,中国东北嫩江、松花江、黑龙江、辽河流域再次发生相当严重的洪水灾害,西南地区、长江中下游地区经常出现大范围持续高温干旱季节,沿海有9台台风登陆,给工农业生产和大众生活带来相当大的影响。面对相当严重的灾害,各地区各有关部门应对部署早,政策力量大,科学、措施实现,防汛抗旱减灾工作有效。

汛期大中型水库没有塌水库,江河湖库危险情况得到有效控制,不受威胁的大众及时移动,妥善配置,保证人民大众生命安全和饮用水安全,仅次于减少灾害损失。去冬今春以来,中央财政总计规定农田水利基本建设资金1233亿元,比去年快速增长16.9%,创历史新高。

各地也加大了财政奖调整力度,开始了农民的筹资投资,参加了社会力量,资金投资、雇佣投资、机械投资、工程土石方量超过了计划任务,农田水利建设取得了新的进展。同时,我们也要精神状态看待,我国农田水利设施脆弱的问题依然引人注目,农业抵御自然灾害的能力依然不低。随着工业化、城镇化的发展,经济社会发展和生态文明建设对农田水利的拒绝更低。

我们要从战略和全局的高度,充分认识加强农田水利建设的重要性和紧迫性,把农田水利基本建设放在突出的位置,抓紧。第一,加强农田水利基本建设,是确保国家粮食安全的最重要基础。

尽管我国粮食频繁跃进,但从长远来看,随着人口持续增长、消费结构升级、工业用途扩大,粮食供需整体紧张的趋势不能改变。对于像我们这样有13亿人以上人口的大国,把工作牢牢地放在自己手里,一直是治国安邦的最重要的事情。

我国类似的自然地理条件和资源赋予情况,要求发展粮食生产高度依赖灌溉条件的提高。但是,,我国近一半耕地缺乏灌溉条件,现有灌溉区工程老化,年久失修相当严重,天食问题未完全解决,农田水利建设迟缓仍是制约粮食生产的仅次于硬伤。

只有牢牢抓住农田水利这一关键环节,坚持不懈地进行农田水利基本建设,才能大大提高粮食综合生产能力,为国家粮食安全提供强有力的支持。第二,加强农田水利基本建设是应对全球气候变化的最重要措施。近年来,全球气候变化趋势显着,对我国也有很大影响。另一方面,气候变化带来气温高、雨带变动等问题,传统的干湿结构发生变化,现有农田水利设施在功能定位、建设标准、设施装备等方面不适应环境的问题越来越明显。

另一方面,气候变化极端天气急剧增加,局部地区暴雨、极端高温干旱季节、超强台风等事件脑溢血多发,气象灾害的异常性和预见性进一步加剧。迎合这些变化,进一步加强农田水利建设,不断完善防灾减灾系统,加强防灾减灾能力,在应对气候变化中掌握自主性,最大限度地减少灾害影响。第三,加强农田水利基本建设,是构建可持续发展的最重要抓手。我国人均占水资源量仅为全球平均水平的1/4,是全球13个贫水国之一,水资源紧缺是今后经济社会发展面临的仅次于约束。

目前,我国农业用水量占全社会用水总量的60%以上,但用水方式粗糙,利用效率低下的问题备受瞩目。我国农田灌溉水的有效利用系数仅为0.51,但世界先进设备水平已超过0.7-0.8。与此同时,一些地方多年采用地下水,许多地区河流污染、湖泊衰退,不仅影响农业的可持续发展,还严重破坏生态环境,已经到了难以继续的地步。加强农田水利基本建设,大力发展节水灌溉,提高水资源的高效利用和维护,减少生态环境压力,加强农业发展后劲,建立人与自然人与自然发展。

第四,加强农田水利基本建设是确保和提高民生的重要途径。目前,我国部分地区水源工程严重不足,供水能力严重不足,干旱季节缺水多发,农村数亿人口饮水安全问题未明显解决。

同时,防洪设施还不完善,防洪安全系统还不完善,特别是中小河流、危险水库还没有很多危险。只有加强农田水利基本建设,才能提高农村生产生活条件,更有效地确保人民群众生命财产的安全性,贯彻提高民生。

二、深化改革,不断创新农田水利基本建设体制机制目前,我国农村经济社会结构再次深刻印象变化,推迟农田水利基本建设必须从农村实际到达,对农村劳动力大量外出农民工,农田水利建设组织无能、投入无能、管理无能等问题,深化改革,深化体制机制创造创造性的组织发动机制。搞好农田水利基本建设,有效调动基层政府和农民群众两方面的积极性是很重要的。必须严格实施行政首席责任制,完善部门分工合作制度,完善评价机制,以及奖代理补充等方式,基层政府不抓住田地水利,抓住田地水利有报酬,有动力。要承认农民的主体地位和初学精神,打开什么,打开什么,听取农民的意见和想法,让农民大众决定。

要更多地利用一事一议财政奖调整、项目建设等方式,引领农民投资、劳动、投资,把希望我培养变成希望我培养。特别是要充分发挥农民专业合作社、家庭农场、水协会等新主体在小型农田水利建设中的发挥。第二,创造性的资金投入机制。水利投资欠款较多,无论是大型水利项目还是小型农田水利设施建设,光靠财政投资是不能满足需求的,要深入研究募集资金的新机制,拓宽资金渠道。

各级政府要把农田水利等基础设施建设作为公共财政投入的重点,认真执行土地转让收益计提到专业、水利建设基金等政策,充分发挥公共财政在水利建设投入中的主导作用。研究和探索支农资金用于方法,活化资金,集中力量,解决问题引人注目。减少财政折扣,扩大政策贷款规模,积极探索收益权抵押贷款、设备设施融资租赁等,加强对农田水利建设的金融反对。

进一步向民间资本对外开放水利建设领域和范围,推进经营性水利项目开展市场融资,充分发挥市场机制,社会各方参各方参与兴修水利。三是创造性的项目管理机制。

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增进农田水利基本建设与灾后修复、农村土地整治、农业综合开发、生态环境建设、村镇规划建设等有机融合,增进政府、农民、社会等各方资源的有机融合,创意项目建设监督管理模式。针对一些地方等待思想浮出水面等问题,农田水利基本建设项目的立项应引进竞争机制,优先反对政府高度评价、部门应对、大众积极性低的地方。农田水利建设资金渠道较多,应加强县级专项责任,增进各方面资金整合使用。

科学规划,加强农田水利规划的权威性、严肃性和连续性,保证一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次一次减缓完善过河法规、技术标准和项目建设管理体系,加强监督检查、总结评价和业绩评价等工作。四是创造性的运营管理机制。随后深化水利工程管理体制改革,推动财政资金出售公共服务的作法,希望企业、社会组织、个人竞争参与公益性水利工程的管理。

明确小型农田水利工程产权,实施管理主体、责任和经费。根据增进节约用水、减少农民水费支出、确保灌溉工程良性运营的原则,了解农业水价综合改革,通过水费缴纳,填补运营管理经费不足,增进节约用水、合理用水。研究探索将财政投资构成的小型农田水利设施资产变更为集体所有权,或者分析为获利农户的股票,调动农村集体经济组织、农民个人参与水利设施管理的积极性。

希望与农民用水协会等专业合作组织的发展,充分发挥工程建设、运营确保、水费收费等作用。三、统一安排,全面做好当前农业农村各项工作,农业农村各项工作任务非常困难。

各地区、各有关部门在贯彻抓好农田水利基本建设的同时,统一安排各项工作,周密配置、精心组织、加强措施,保证全年目标任务圆满完成,为明年农业农村稳步发展奠定坚实基础。必须认真收购秋粮。今年,中国粮食再次收获,十连减已成定局,今年国际粮食价格持续恢复,国内市场面临较小压力。

要保持农产品价格的合理水平,贯彻农民利益。要认真落实低于收购价格和临时储备政策,大力组织和指导企业进入市场并购,确保资金供应,加强监督检查,充分发挥多个市场主体作用,多项措施扩大储备能力,满足农民销售粮食的需要,强烈避免再次发生购买粮食、白条等现象。要认真落实粮食总督的责任制,主销区也要积极收购生产区,维持适当的库存。

要加强市场监测警报,做好市场信息服务,大力推进销售交流,科学实现储备管理和进出口调整的时机、节奏和力量,保证农产品市场稳定。第二,我们应该牢牢推进冬春农业生产。

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最近,国家实施了许多反对秋冬种类的政策措施,包括明年小麦低于收购价格每斤上涨6元,提前准备好种类补助金、农机购买补助金、高产创立补助金资金等。要加大政策宣传力度,继续实施政策,进一步调动农民粮食和地方发展农业生产的积极性。

稳定播种面积,开发冬季农业,做好农机服务,加强技术指导,确保农资供应,协助农民加强田间管理,为明年夏季粮油收获奠定基础。领导农民扩大冬春畜禽专注于补栏,抓住南菜北运基地蔬菜销售,加强渔业安全生产,保证农产品质量安全性和平衡供应。三要切实加强动物疫情的预防管理。

秋冬季节是动物疫病高发期和预防管理的关键时期。特别是元旦、春节前后,家畜产品消费量大,出栏多,跨区运输频繁,疫情难以蔓延。

以禽流感、口蹄疫等根本动物疫情预防管理为重点,冬前集中强制免疫系统,加强产地、屠宰、运输检疫监督,提高边境预防管理能力,严格监督疫苗质量,全面落实各项预防管理措施。加强疫情监测警报,完善紧急处理机制,将新的疫情控制在疫情点,保证不再发生地区根本动物疫情。

四要严防森林草原火灾。冬春季节是森林草原的低火危险期,10月以来,森林火灾多发,造成严重损失。

各地警戒,举一反三,严格实施责任制,贯彻宣传教育、火源管理、危险调查、警报和值班,加强专业团队建设,配备物资,提高应急能力,保证森林草原遮蔽工作不大问题,最大限度地防止伤亡。五要认真研究规划当前和今后一个时期农业农村改革发展问题。我国农业农村发展处于新起点,国内外环境深刻印象变化,新情况新问题不断出现,各种对立错误复杂,利益纠纷盘根错误,挑战困难明显减少。如何解决问题工业化、城镇化缓慢前进与农业现代化缓慢对立,确保国家粮食安全与农民减免商业对立,小规模集中家庭经营与发展现代农业对立,确保农产品当期供应与农业可持续发展对立,人口流动与农村社会管理对立我们要加强改革的勇气,坚决市场趋势,增强创造性意识,一步一步扎实做好农业农村各项工作。

现在,要特别注意解决农业倒数十年后出现虚弱的麻痹思想,不要忽视农业农村的偏向,贯彻把三农工作放在最重要的方向,进一步采取有力措施,增进农业稳定发展,农民持续减免,大幅度开始。农业农村工作的新局面。

加强农田水利基本建设,做好农业农村各项工作,责任重大,任务困难。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以积极开展群众路线教育实践活动为契机,贯彻改变作风,扎实积极开展工作,全面提高农田水利基本建设水平,为明年粮食收获、推进农村改革发展做出新的贡献!。


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